武汉市政协委员邝远平为武汉打造一流营商环境建真言、献良策

（通讯员 李端）1月9日，武汉两会进入第四天，今天下午，政协武汉市第十三届委员会第四次会议举行政协委员大会发言。

武汉市政协委员、腾讯集团武汉总部负责人吴雪莱等13位市政协委员进行大会发言，武汉市政协委员、湖北省侨联常委、湖北省侨联新侨创新创业联盟理事长、武汉市侨联副主席邝远平等32位市政协委员进行了书面大会发言。邝远平委员是受武汉市政协港澳台侨专委会、武汉市侨联界别推荐，他向大会提交了《关于打造一流营商环境的建议》书面发言材料。

发言材料中的内容与此前发布的2020年武汉市《政府工作报告》中提到的“我市民营经济、开放型经济发展水平不高，营商环境需进一步改善”等内容不谋而合。

邝远平委员指出，武汉营商环境距离全国一流水平也有一定差距。通过调研分析，他认为，武汉在营商环境方面面临以下突出问题：

一是有的武汉民营企业家担忧政策朝令夕改、承诺政策不兑现、签订协议不履行，换届后"新官不理旧账"，政企双方深度互信不足。二是武汉涉企政策和补助，企业知晓度不高，尤其是民营企业，对政策获得感不够明显。三是武汉对营商环境监管缺位，信息化手段应用滞后、信用体系建设滞后，常态化监督检查机制亟待健全和强化。四是有的干部担当精神不强、主动作为不够，对武汉企业发展新情况、新问题不敢大胆探索创新。

对这些问题，我们要高度重视和警惕，采取针对性措施切实加以解决。

优化武汉营商环境，必须进一步凝聚共识，聚焦问题，深化改革，创国内一流营商环境，不断优化"放管服"，推进政府职能转变。为此建议：

一、加快简政放权，营造透明高效的制度环境

重点是突出一个"减"字。简政不等于减责，放权不等于放任，简政放权是为了让政府有更多精力创新和加强事中事后监管。李克强总理曾指出，"政府管理和服务要行'简约'之道，程序、要件等都要删繁就简、便民利企。"这为武汉进一步创新管理和优化服务指明了方向。

首先武汉要进一步消减行政审批事项、申请材料、审批环节，能简化的一律简化。其次，要全面推行承诺审批制，构建"一处失信，处处受限"的信用惩戒格局。最后，要大力推进"一窗受理、集成服务"，进一步缩短市民的等候时间。

二、加强市场监管，营造规范有序的市场环境

重点是突出一个"智"字。减少审批事项，并不意味着政府放任自流，一概不管，而是要提升智慧监管水平。一是健全制度化监管规则。规范行政执法，减少自由裁量，实现对所有市场主体一视同仁，促进公平竞争、优胜劣汰。二是创新公平公正监管方式。积极推进大数据、云计算等新技术在监管领域的应用，推进跨部门联合监管。三是强化公共资源交易监管。建设公共资源交易电子服务和综合监管平台，加强公共资源交易权力运行综合监管。

三、持续优化服务，营造亲商便民的政务环境

重点是突出一个"优"字。为群众服务是政府的本分，要把武汉企业和群众"办事不求人"作为"放管服"改革成效的一个"试金石"。一是全市推行智能政务服务。在政务服务、凭身份证办理和证明事项中，实现自助办理。二是推动武汉政务服务线上线下"一体化"，推行企业群众办事"只进一扇门"、政务服务"一窗受理"。三是在全市推行"马上办、网上办、就近办、一次办"，让武汉政务服务水平走在全国前列。

四、坚持依法行政，营造公平公正稳定的法治环境

重点是突出一个"严"字。要建立以保障武汉良好营商环境为主旨的公正严明执法体系，完善行政执法部门执法程序，依法严肃查处各种扰乱市场秩序的违法违规行为。一要全面落实行政执法责任制度，严格对行政权力的制约和监督。二要强化依法行政和诚信意识，政府作出的承诺要有政策和法律依据，承诺的事项要严格兑现，确保相关政策的稳定性和连续性，推动形成稳定、可预期的市场环境。

值得一提的是，1月8日下午，邝远平委员在出席“市长与政协委员协商座谈会”中就围绕武汉进一步大力优化营商环境向武汉市委副书记、市长周先旺面对面建议，市政府设立“支持民营企业经济发展奖”，确立激励机制，鼓励干部提升服务意识，让政府各部门更好的落实优化营商环境的政策。周先旺市长当面表态，认为该建议提的非常好，希望邝远平委员为该奖项的评选做出方案以供市政府参考实施。