为了解我省侨企的发展现状和困难，探索新时期维护归侨侨眷的合法权益的新思路、新路径、新方法，省侨联法顾委调研小组由主任谢文汉同志带队一行五人于12月24日至12月26日赴荆州、咸宁等地开展基层调研工作。整个调研工作通过听取汇报、实地参观、召开座谈会、现场答疑解惑等方式开展。

深入基层，摸清情况

基层侨联工作情况

12月24日上午调研小组从武昌出发前往荆州市归国华侨联合会，在市侨联党组书记、主席张俊的陪同下，通过召开座谈会、听取市侨联秘书长樊红莉的工作汇报，了解了荆州市的基本侨情。荆州是湖北省重点侨乡，侨情资源广、侨联队伍壮大、侨资企业发展良好。市侨联在维护归侨侨眷权益的工作中始终坚持“以侨为本”、群众利益至上的工作理念，将建设“和谐侨界”作为奋斗目标，维权工作开展有声有色：广泛宣传侨法，主动为侨企交流、政企对话、银企合作、人才引进搭建平台;积极关注侨界民生问题，积极处理侨界突发事件和纠纷，把侨联真正办成“侨之家”。

 

调研小组在荆州市侨联开座谈会

12月25日上午，调研组一行来到监利温氏畜牧有限公司，监利县侨联在座谈会上对2019年的工作作了书面汇报 ，主要抓了以下工作：健全组织机构，明确侨联工作地位，与县委统战部合署办公;启动侨联换届工作，成立换届工作领导小组;完善侨联组织建设，设立侨联网络员信息网，加强侨情收集整理，启动全县侨情普查工作;打造工作品牌，开展侨爱心光明行活动，组织归侨侨眷投入精准扶贫工作;利用优势资源和平台提升监利对企业和资本的吸引力，对鼎优金属科技有限公司、湖北欧雅风造型艺术有限公司等侨企进行帮办服务;积极督促侨界人大代表和政协委员履行代表和委员职责。

 

调研小组在监利温氏畜牧有限公司开座谈会

基层侨企发展情况

三天的调研工作中，调研组对三个县市的四家侨企进行了实地走访，了解企业发展情况。

12月24日下午调研小组来到荆州思创科技开发有限公司，该公司成立于2000年，是一家专门从事研制、开发、生产个体呼吸防护装备并为用户提供一对一专业防护解决方案的生产制造商，其自主开发的防尘面罩、防毒面具产品10余个系列40多种，已经广泛应用于工业生产和普通民用的各个领域。调研组参观了公司的生产车间，对公司的主营业务、产品及制作流程有了初步了解。随后公司领导结合PPT 讲解和成品展示进一步介绍了公司主营产品、发展历程及经营模式，并提出了公司在经营和管理过程中遇到的法律困境。调研小组就公司相关法律与实践问题进行了深入探讨，天近黄昏调研小组才离开公司。

 

调研小组参观荆州思创科技开发有限公司生产车间

12月25日上午，迎着小雨，调研小组驱车前往荆州市监利县。在县委统战部副部长丁鹏和监利县侨联副主席李巍的陪同下，调研组参观了监利温氏畜牧有限公司。该公司于2009年3月注册成立，是上市公司温氏食品集团股份有限公司的地区分公司，也是上市公司在两湖(湖南、湖北)地区分公司的总部，公司主营业务是种猪、猪苗、肉猪的生产和销售。座谈会上，大家观看了公司发展历程的视频，公司财务总监陈其强对公司生产经营情况及公司下一步首创“小区式圈养”模式进行了介绍。公司积极响应国务院关于稳定生猪生产促进转型升级的号召，拟在县内开发建设十几个圈养小区，每个小区大约占地50至100亩，这样不仅扩大了养殖规模，更便于公司统一管理，有利于环保。

12月26日上午调研组抵达位于咸宁市高新区的泓硕电子科技(咸宁)有限公司，该公司专注于车用音响领域，致力于研发最先进的音响技术。调研组参观了公司生产车间和实验室。在半无响室和全无响室里，大家体验到了在接近零噪音环境下的感受，领会了科技和声音的魅力。

 

调研小组参观泓硕电子科技(咸宁)有限公司实验室

 

调研小组在泓硕电子科技(咸宁)有限公司合影留念

匆匆离开了泓硕电子科技(咸宁)有限公司，大家又马不停蹄地赶往位于咸宁市咸安区汀泗桥镇程益桥村的振中协(湖北)康养科技有限公司。著名侨商、华人企业家刘纯清与村支书，还有振中协(湖北)康养科技有限公司的董事长刘阳河在村口迎接。祖籍湖北咸宁的刘纯清先后获得美国SAMAR医科大学硕士学位和American global大学博士学位，2005年曾获得中华人民共和国国务院侨务办公室首届华侨华人专业人士“杰出创业奖”，大家都亲切地称他“刘博士”。程益桥村作为中国首家孝文化教育基地，同时也是咸宁市侨爱服务中心，刘博士带领大家参观了刘家祠堂、古村落和中华书局展示厅筹备处，了解历史、感受孝文化。在座谈会上，刘阳河董事长介绍了振中协(湖北)康养科技有限公司的设立初衷和发展目标，通过数据采集和数据变现的“两步走”战略，打造中医全产业链，实现振兴中医梦，弘扬中国五千年的中医文化。陪同调研的咸宁市侨联邹青松主席非常认可刘董事长的设想，中医与西医相比有不可比拟的优势和深厚的文化积淀。同时也称赞刘博士热心支持侨联事业发展和为程益桥村服务的情怀，他建议与当地建设局加强联系，积极申报“传统村落保护”。谢主任也认为中医文化博大精深，与健康养生相结合，非常符合习近平同志在党的十九大报告中提出的“实施健康中国战略”，将中医的理念与现代科技相结合，运用大数据分析，针对社会需求精准定位，市场对中医的技术和产品的需求还是非常可观的，通过微信、一对一通讯服务等线上宣传的方式将中医文化推广出去，中医的推广要与时俱进。

 

调研小组参观程益桥村古村落

 

调研小组参观程益桥村刘家祠堂

二、现场答疑，思索深层次问题

座谈会上，基层侨联同志、各侨企领导与调研组不仅交流了基层侨联和公司的建设、发展情况，更对工作和经营管理过程中与法律和政策相关的问题进行了深入探讨。

1、有的地方对华侨投资保护力度有待加强，法律服务组织不够健全

荆州市侨联在处理突发事件上的维权工作得到了市委和市政府、归侨侨眷和海外侨胞的高度赞扬，有效地维护了侨界的和谐稳定。极端事件的发生和处理方式引起调研组的深思，有的政府部门领导的法律意识淡薄、法律知识匮乏，导致在一些事件在引发之前没有采取合法方式予以防范，发生之时没有运用法律手段将其解决，发生之后没有进行总结反思。谢文汉主任指出，侨联法顾委工作的关键词是维权和服务。维权首先要求领导干部有保护侨界合法权益的法律意识，通过领导干部率先垂范，营造社会公众知侨法、工作人员懂侨法、侨界群众用侨法的社会氛围;处理侨界突发事件和纠纷不能完全依赖于行政手段，要运用和缓的方式化解难题，平衡侨界利益和矛盾，要养成事前预防、事中跟踪防范、事后反思总结的习惯，对重大疑难问题组织法律专家研讨、出具专业法律意见等方式及时化解。

调研小组建议咸宁市侨联尽快成立法律顾问委员会，聘请专业律师为全市侨界群众和侨资侨属企业保驾护航，同时可举办法律知识培训班，组织侨联干部学习侨务政策、法律法规知识。

2、侨企经营管理须合法合规

企业运营过程中应如何合法合规地解决法律纠纷?此次调研中法律专家们为各侨企提供了诸多可行的法律意见。

在参观荆州思创科技开发有限公司时，公司领导向调研小组咨询

了关于销售业务岗淘汰机制的设置和异地员工的社保缴纳问题。针对这些问题，调研组的法律专家们提出了一些可行的操作方法，建议淘汰机制标准的制定应当多一些客观、少一些主观，在给予员工充分竞争机会的同时不断提升自身业务能力，且标准的制定最好要经过工会的审核，保证其权威性，减少纠纷;对于异地员工的社保缴纳问题，可以尝试公司劳务派遣、人事代理方式。在法律趋于保护弱者的情势下解雇员工尽量不要采取行政手段，否则易引起纠纷，对企业不利;若与员工解除劳动合同必须严格按照劳动法的规定，根据不同种类的劳动合同给予员工适当的经济补偿。

对监利温氏畜牧有限公司进行实地考察时，总经理胡宜华总结了公司现阶段的法律困境：“公司+农户”的养殖模式下，在委托养殖的过程中，若农户私自处置公司财产应如何处理?调研组认为，对这种新颖的合作模式农民需要一个逐步认识的过程，农户将委托养殖生猪私自出售，公司尽量不要以刑事犯罪方式处理，若直接这般处置定会引起更大的社会冲突，使农户无法接受，建议可尝试以下思路：首先将此类问题作为民事纠纷处理，在与农户签订合作合同时要注意订立防范的条款，声明责任承担;其次，加强法治宣传，增强农户的法律意识;再次，健全惩罚机制，将失信农户拉入合作黑名单;最后，在公司和合作农户中宣讲典型案例，起到警示教育作用。

 

调研小组在监利温氏畜牧有限公司合影留念

3、有的地方为侨企发展的服务意识不强，政策落地缺乏执行力度

在程益桥村召开的座谈会上，刘董事长和刘博士慷慨激昂地发表了自己对公司的设想，但他们都很遗憾地表示，虽然初衷和规划都非常好，而现实中落地却非常困难：其一是路不通，“想致富，先修路”，但是通往程益桥村至今都没有完整的公路;其二是水网不完善，程益桥村刚刚通自来水，但水网建设仍需加强;其三是用地问题，公司要想打造中医全产业链，必须要有药材来源，若将村里的林地用作药材的种植基地和康养基地，就能带动整个村子的中医产业，但是目前这三个棘手的问题制约了公司的发展，刘董事长和刘博士都迫切地希望市政府和领导能尽快解决。

三、提升涉侨维权意识，提高法律服务质量

1、通过调查，有的地方还未建立法顾委组织，建议与当地组织机构部门沟通，加快完善组织形式，建立长效专业服务机构。

2、有的地方涉侨合法权益得不到保障，涉侨法律和地方法规宣传力度不够，有的部门领导这方面法律意识不强，仍然惯用简单粗暴的行政手段解决问题，侵犯侨界权益时有发生。应进一步开展涉侨的法律法规及政策的宣传和学习，建议出台“保护和促进华侨投资”的地方性法规，加大华侨投资的保护力度。

3、争取用三年时间在全省重点侨企进行法律服务全覆盖，提高法律服务针对性、有效性、及时性。

湖北省侨联法顾委调研组

二0一九年十二月二十七日